今年7月起，我市将要求所有共享单车企业开启电子锁匹配电子地图，设置禁投区和禁停区，对共享单车实施减量，逐步实现车辆依图停车入栏结算。

现状：

无序停车惹人烦

“河西CBD地区的共享单车直接占据人行道，导致大家‘无路可走’！”在河西地区上班的苗女士称，每个工作日都有不少上班族从地铁站扫共享单车骑行到单位附近，将车停在非机动车停放区域。该区域面积有限，架不住车多，很快共享单车“溢出”，将人行道占满，逼迫行人走上慢车道。

上班高峰或节假日时段，新街口商圈、高校和商业体周边，夫子庙等景区和主要市区道路的非机动车停车区被共享单车占据，甚至直接停在慢车道上，导致非机动车可通行区域变窄，人车混行，交通秩序较乱。

调查：

乱象根源是投放量无序增长

建邺区停车设施管理中心负责人表示，河西CBD作为新兴商务区，写字楼密集、通勤人流高度集中，工作日市民自有电动车及共享单车停放需求激增。但受早期规划短板制约，如人行道预留宽度不足挤占停车空间、盲道与停车区冲突、各楼宇及地铁站点周边非机动车位配比远低于实际承载量，导致市民自有电动车和共享单车抢占道路资源。

按建邺区现有非机动车停车资源评估，共享单车合理投放量应控制在3万辆以内，但实际投放量已超负荷，叠加河西CBD区域特有的工作日“潮汐效应”。据测算，早晚高峰时段雨润大街站、元通站、中胜站等核心地铁口单日早高峰（7:00—9:00）用车需求峰值突破2000辆、晚高峰（17:00—19:00）集中回流车辆达1400辆，企业运维效率滞后于车辆周转速度，导致出现短时特定区域单车淤积现象，加剧道路拥堵。

针对河西CBD早高峰单车潮汐淤积问题，属地街道城管部门已将单车乱停整治纳入常态化管理范畴，协助单车企业清理乱停车辆以保障居民通行。

秦淮区是老旧城区，商业圈、地铁站和热门景区众多。谈起共享单车无序停放问题，秦淮区城管局相关人士坦言，全市共享单车投放量太大，秦淮区有新街口中华第一商圈，还有夫子庙等全国知名景区，从外区流入的共享单车扎堆。秦淮区作为老城区，道路资源紧张，加上市民的电动自行车，导致停车困难。

如何破局？

南京市城市公共交通乘客委员会秘书长郎亮建议，管理部门应该形成统一方案，先摸清共享单车的市场保有量，控制其投放量，多余的车辆应该退出。

设置电子地图，要求企业通过技术手段优化用户的停车引导功能，在App上为用户提供附近的停车点位信息，引导用户规范停车。

约谈共享单车企业，督促企业加派人手、改善并提高运营维护工作效能。

新政：

“整治共享单车，南京市城管局一直在努力。”据知情人士透露，共享单车自2016年进入我市后，从当初的十几家企业，经过市场淘汰和政府管理，目前仅剩3家，车辆总体投放量也是逐年递减。城管部门积极协调相关职能部门，从规划上为非机动车停放增加停车泊位。

该知情人士说：“全市共享单车管理难点集中在地铁口、商圈、景区、农贸市场、医院、学校周边，这些区域共享单车数量多，短时间潮汐现象严重，日常企业运维跟不上，比较难以清理。自去年起，我市城管部门在鼓楼区试点新政策，简称为‘四化一网’。‘四化一网’政策按照‘经常化清理、精准化调运、精细化布点、精致化保障、网格化管理’的管理模式，从清理‘僵尸车’、倒伏车辆、积压摆放，消除影响市容市貌的行为；从按照反潮汐调运原则，按照车人流相反的方向和时段，进行反向调运，杜绝单车淤积、积压；根据单车停放聚集数量，将城市管理区域分为四类，实现单车阶梯状供给保障；从落实‘四步走’保障要求，加大客流期间管理力度；从实现共享单车管理的扁平化、网格化、定人定岗巡查等方面推进管理的常态长效。”

近日，南京市城管局相关人士表示，从今年7月起，全市共享单车将依照电子地图停车，实现入栏结算，如乱停放将无法锁车还车。

主要采取的方式是“电子围栏+电子锁+‘四化一网’”的精细化管理手段，引导用户规范停车。今后将根据各区城管局上报的共享单车合理投放量，要求3家共享单车企业严格执行；淘汰机械锁共享单车，全部使用电子锁共享单车，施划精准的电子围栏，引导市民有序停放，实现入栏结算；加强运维巡查及时清拖积压车辆。现在电子围栏系统已经施划上线，正在进行为期两个月的系统测试，计划7月1日正式在全市实施。

“通过‘技防+人防’的手段，进一步提升共享单车停放秩序精细化管理水平。相信随着新政策的落实，我市的共享单车无序停放现象将有所改观。”该人士说。