设局招垦，也没有多大的收益。试想想，漫荒拉草的几百里的地界儿，卖地也不太好管理。公元1910年4月热河都统廷杰派大员呼延杰实地考察，已经丈量土地九千多顷，实际仅放一千三百多顷，收回银子二万三千九百余两。经费定银约八千两，而相关的开支已超过二万两。这样的情况，能不吓人一跳吗？热河都统赶紧上奏朝廷，建议设立总办三旗巴林旗荒垦务行局，加快进度，限二年结束放垦。朝廷准奏，都统即令调查大员呼延杰就任。总办采取措施，变通旧章，调整荒价，展限升科，招来了大批的领户，进度加快，张开新面。

总办垦务的局署设在林西，距离三旗较远，管理不甚方便。另有财务混乱等诸多原因，坚持将近一年又宣告撤销。热河派来的专员打道回府，巴林旗垦务归林西知县兼理，三旗垦务归开鲁知县兼理。从这时候起，原来的三旗垦务局，才叫了开鲁垦务局。垦务局内设，有文案委员、收支委员、监绳委员和绘图委员。这些大员们，都是热河都统委任的，还很像那么一回事。 热河都统设想二年结束的放垦目标，并没能实现。带带拉拉，又过了十个年头。从1907年9月到1921年末，在这十四五年的时间，开鲁有八位县太爷，究竟有几个人正经地干过垦务的活呢？

第一个是钟元，他是先当垦务总办，后兼开鲁县知事的，总共干了五年（1907年9月至1912年11月）。因为吐默尔吉达攻破开鲁县城事件，钟总办自行下台。再往后的，都是知事兼总办。

第二个是贾文翰，他是第三任开鲁县知事。在他之前的王文翰，只在任半年（1912年11月至1913年4月）。贾文翰干了十三个月（1913年4月至1914年5月），之后又是个过渡的继任者唐晓峰，在任仅三个月（1914年5月至8月）。

第三个是陶朴，在任二年（1914年8月至1916年8月）。新开河边上有个陶官窝铺，就是他的地窝铺。

第四个是张秉彝，在任四年（1916年9月至1920年8月）。

之后到1921年末的一年多时间，竟三换县知事，敖青云，六个月；恩麟，四个月；李凤翱，十个月。他们也都兼着垦荒总办，但任期太短不说，到这个时候已经地了场光，好地方、成片平整的地方，早已有人占下了，剩下的都是些边边角角。他们要干的，不过收拾摊子而已。

从三旗垦务局，到总办三旗巴林左旗荒垦务行局，再到开鲁垦务局，持续到第十五个年头上终于结束。西辽河边上曾经的垦务局，完成了本来的使命后撤销，定格成为一段鲜为人知的历史。

原标题：《“两个打造” |垦荒地轶事—— 垦务局（连载中）》

阅读原文